近日，在世界最大的農業和食品博覽會“柏林國際綠色周”召開期間，來自德國各地的農民和環保組織對壘式地組織了聲勢浩大的游行：農民反對政府推出過度的環保措施，環保人士則抗議農業推升了氣候變化危機。夾在中間的德國政府左右為難。近年來迅猛發展的有機行業則認為，有機食品展示了未來農業的面貌，可以在生態和經濟上應對這一難題。

共同農業政策是關鍵

       2019年以來，歐洲各國農民已經組織過很多次游行，矛盾的焦點首先是農業補貼。歐盟每年約590億歐元的農業補貼政策2020年底即將到期，為填補英國“脫歐”后留下的預算空白，歐盟委員會曾一度考慮削減農業支出，但遭到不少成員國及農民的強烈反對。歐盟2021—2027年的七年期預算正在艱難磋商中，敦促本國政府不支持歐盟削減農業支出是歐洲各國農民的最大訴求。

       其次，歐盟共同農業政策面臨新一輪改革，其中的重點之一是如何用好這些資金，使之適應今天歐洲的農業發展，同時增加對氣候和環保等公益服務的投資。農業支出約占目前歐盟預算的39%，是最大的單獨項目。在新的共同農業政策綠色架構以及如何賦予各成員國更多權力等問題上，歐盟各國仍存在嚴重分歧。

       2019年，德國從歐盟獲得的農業資金約62億歐元，其中約50億歐元根據耕作面積直接補貼，約12億歐元用于農業環境計劃和農村發展。面對氣候和環保方面日益增加的壓力，農業和食品行業想要革新轉型，這些資金顯然不夠。德國聯邦有機工業聯合會強調，必須向農民支付市場無法支付的服務費用，否則可持續的農業和食品的緊急改變將很難成功。

過度環保措施吃不消

       德國環保組織認為，農業的集約化單一經營和殺蟲劑的濫用使得生活在德國農業區的鳥類、嚙齒類動物和昆蟲的多樣性減少，許多地區地下水中硝酸鹽含量超過歐盟限值與過度的家畜飼養和含氮肥料的濫用密不可分。德國甚至因此面臨歐盟的重罰。

       德國近年來推行的各種農業改革，例如收緊農業肥料使用規定，限制農藥使用以保護昆蟲，在食品行業引進“動物福利標簽”等，均與此有關，但卻讓農民感覺“吃不消”，擔心這將導致他們收入減少。承受新環保措施引發的成本，卻沒有得到補償，農民才走上街頭，要求對其工作給予更多的尊重和認可，打出了“別忘了是農民喂飽你們”“沒有農場、沒有食物、沒有未來”的標語。

       德國總理默克爾在2019年12月與農業協會舉行的農業峰會上向農民承諾，在環境保護方面讓他們有更多發言權。她說，農民是“社會的重要組成部分”，政府希望與農民一起“尋找新方法”，以確保該行業的未來。生物多樣性等問題，農民不是唯一的原因，“而是整個系統的一部分”。她同時敦促農民在諸如昆蟲保護或肥料使用等問題上采取行動，并更多地參與到氣候保護行動中。

發展有機食品是方向

       面對氣候和環保方面日益增加的壓力，德國聯邦有機工業聯合會的董事會成員格伯先生談到：“一方面，氣候、生物多樣性、水和土壤肥力方面的危機正在急劇增加，威脅到農業及其基礎；另一方面，有機農場主已經開始向可持續的農業發展。現在重要的是，聯邦政府和歐盟應立即推動整個農業領域的轉變。推延的時間越長，必須采取的措施就越激進。這將導致普通農戶無法承受痛苦的轉折過程，很多農場可能會因此倒閉。”格伯進一步解釋說，“有機食品顯示了未來農業的面貌，以及在生態和經濟上如何成功實現轉型。”

       據德國聯邦有機工業聯合會向科技日報記者介紹，近年來，德國的有機行業不斷發展。有機農業企業從2010年的21942家增長到2018年的31713家。2015年至2018年，有機豬肉從1.98萬噸增長到2.95萬噸；有機雞蛋從12億個增長到15.5億個；有機牛奶則從2008年的46.1萬噸增長到2018年110萬噸。有機農產品高投入的同時也能獲得高回報。從2019年11月的批發價看，普通牛奶大約33歐分每公斤，而有機牛奶可以賣到47歐分每公斤。

       與普通農戶對加強環保措施的抵觸相反，有機農業和食品行業歡迎更高標準的動物福利和產品有機標識，認為這有助于提高真正的有機食品對客戶的吸引力。當越來越多的人愿意為了環保和農業的可持續發展而支付合理價格時，農業的全面革新和轉型才有可能實現。在環保和應對氣候變化的雙重壓力下，無論主動還是被動，德國農業和食品行業正不斷向更高標準的“有機”邁進。